G20瓶颈 中国搭桥解困2012动漫剧场版
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2017-08-08 12:10

【侨报网综合】“期待杭州峰会成为G20转型的一个新起点。”中国外交部长王毅在博鳌亚洲论坛2016年年会上如此表示。王毅指出,“G20需要与时俱进,逐渐从一个危机应对的平台向长效治理的机制转移,从侧重短期政策向与中长期政策并重转型。”

经过近20年的发展,G20正处于从危机应对向危机后的长效治理机制转变的关键时期。杭州峰会此次也紧紧围绕发展这一核心问题,推动G20从危机应对机制和国际经济合作首要论坛转型升级为全球发展治理的主要平台。

世界经济危机常态化 G20转型亟待破题

“G20的初衷是应对全球金融危机,尤其是在美国自身暴露问题、难以独立承担的情况下,G20是美国分担责任、同时不得不分享权力的一种方式。但在危机缓和之后,G20就必须转型。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表明了G20转型的紧迫性。

北京《中国发展观察》杂志报道,中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长王鸿刚表示,尽管金融危机爆发至今已10年,但全球经济尚未摆脱危机阴影,呈高度脆弱性,不排除爆发“二次危机”的可能,甚至可能陷入长期停滞。要避免这种状况,必须对世界经济进行全面的结构性改革,以应对全球总需求不足、治理机制不完善、各国政策协调不力等长期性、根本性问题。

“G20有能力也应该成为一个长效全球经济治理机制。”屠新泉进一步表示,现实需要是存在的,全球化不断发展,各国之间相互依赖和影响都在日益提高,确实需要一个全球性机制来协调各国尤其是大国间的经济政策。现有体制的不足在于都是专题性的,如WTO、IMF和世界银行,缺乏一个宏观引领性的机制。此外,G20的一个突出优势在于其有峰会机制,有利于做出艰难的政治决策,且G20集中了主要的发达国家和发展中国家,具有较好的代表性和平衡性。

“G20面对的挑战远不只这些。”中国人民大学国际关系学院法学博士卜永光认为,欧美和俄罗斯对峙反映的传统大国政治回归,“川普现象”折射出的民粹主义和愤怒情绪上升,“英国脱欧”代表的反体制力量兴起,恐怖主义导致的世界政治碎片化加剧——各种层出不穷的国际热点正在困扰着当前的世界。这些新现象代表了形形色色的“逆全球化”力量,这与G20所代表的试图矫正全球化方向的努力存在根本的不同,也可能会给后者带来致命的挑战。

此外,促进世界经济稳定和增长,始终是本次G20峰会最重要的主题。如何改变世界经济“危机常态化”的现状,用“政绩”巩固自身权威和合法性,始终是G20面临重大考验。

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桥是杭州的文化符号。杭州自古多桥:许仙与白娘子相会在断桥,苏小小埋骨西泠桥,苏堤六桥碧波掩映,拱宸桥连通运河两岸,钱塘江大桥横跨怒潮……古朴文雅辉映现代气派,透出杭州融汇古今、灵动开放的底蕴。G20领导人第十一次峰会将在杭州举行,另外这次峰会的会标也是一座桥的图案。图为杭州拱宸桥。(新华社

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推进南北对话与合作 中国有桥梁优势

鉴于G20体系当下面临的挑战,中国的态度和努力对于当前国际治理结构的改革无疑具有关键影响。此前,中国领导人已经多次提出推动全球治理结构改革的呼吁,明确主张增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,并提出了“让责任和能力相匹配”的呼吁。在当前众多的国际制度中,G20因其权威性已经成为新兴国家追求“责任和能力相匹配”以及“权力和实力相匹配”的最重要舞台。

北京《华夏时报》报道,卜永光举例,2015年底,延迟了五年之久、一再引发新兴大国集体强烈不满的IMF2010改革方案终于获得美国国会通过。不过,在该方案中,美国的份额只象征性地下降了0.2%,新兴大国决策权与实力不相匹配的问题依然突出。在阶段性改革方案已经实现的情况下,中国如何引领新兴大国开启新的改革目标,利用G20平台合理、合法地追求与自身实力相匹配的治理权,堪称是杭州峰会值得期待的看点。

虽然占到了天时,但杭州峰会如何推进G20转型仍需政治智慧。

北京国际在线报道,复旦大学联合国研究中心执行主任、上海联合国研究会秘书长张贵洪认为,首先,要做到G20与联合国2030年可持续发展议程的对接,从而提高G20在全球发展治理中的合法性和有效性。2016年是联合国2030年可持续发展议程的元年,杭州峰会不仅要制定落实2030年可持续发展议程行动计划,而且峰会提出的增长蓝图、行动计划、指标体系、增长战略、指导原则、合作倡议也要与可持续发展目标有效对接。

杭州峰会要发挥中国和G20在发达国家与发展中国家间的桥梁作用,切实提高新兴市场和发展中国家在全球治理中代表性和发言权。